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国务院对付潍坊市住建局等单元跟协会背规、年

 日期:2020-07-24    访问次数:

关于山东省潍坊市住建局等单位和协会违规开展职业资格许可认定和评比表彰并鼎力大举收费敛财等问题的督查情况传递

党中央、国务院高度看重涉企收费治理工作。习远平总布告指出,要减沉企业负担,加大对治收费的查处和整治力度。李克强总理要求,对违规涉企收费必须脆决清理,不留死角。然而,仍有一些地方和单位对党中央、国务院再三告诫熟视无睹,刚愎自用,对违规涉企收费不纠治、不作为,乃至改头换面,大弄变通。克日,依据大众在国务院“互联网+督查”仄台反应的问题端倪,国办督查室派员赴山东省潍坊市明察暗访发现,潍坊市住房和城乡建设局及其下属事业单位采用多种变相手腕,部署或默许潍坊市建设工程质量安全协会违规开展职业资格认定、违规开展评比达标表彰、垄断制发备案证照并向企业收费敛财,有关单位和人员鼎力大举浪费、侵犯社团资产。现将有关情况传递以下:

1、潍坊市住房和城乡建设局及其下属事业单位在《国家职业资格目录》之中变相保留设置所谓资料员、见证员职业资格允许,作为打点工程开工手续前置前提;潍坊市建设工程质量安全协会应用政府部门行政权力垄断资料员、见证员培训发证,变相开展职业资格认定,并收费敛财。

经查,原潍坊市建设局(2010年调剂为潍坊市住房和城乡建设局)下属原潍坊市修筑工程质量监督站(2009年调整为潍坊市建设工程质量安全监视站,2019年与其他单位归并为潍坊市市政工程和建筑业发作办事核心)、原潍坊市建设工程质量协会(2009年改名为潍坊市建设工程质量安全协会)从2006年10月起,对全市建设工程见证取样和收检职员禁止培训发证管理并收取培训费用。2017年9月,人力姿势和社会保证部颁布《国度职业资历目次》后,潍坊市住房和城乡建设局未清算和结束相关培训发证工作,并前后于2017年12月、2018年7月印发文件,以减强建设工程技术资料及见证取样送检管理为由,在《国家职业资格目录》除外继续保存设置所谓资料员、睹证员;违规要供企业解决建设工程质量安全监督手续时必须在本地有关监管体系中断定资料员、见证员,不然不予操持报监脚续,工程不能动工;违规要求材料员、见证员必须经所谓专业培训及格,不然不克不及开展相干工做。在现实草拟中,本潍坊市建设工程质量安全监督站、现潍坊市市政工程和修建业发展效劳中央将资料员、见证员疑息和脸谱录进系统设在潍坊市建设工程质量安全协会。同时,要求本地进潍企业相关人员即使有其余处所发放的资料员等培训证书,也必须在该协会从新培训;已取切当地培训文凭人员,每两年必需在该协会接收1次继续教导。

潍坊市建设工程质量安全协会根据潍坊市住房和城乡建设局文件,依靠该局下属事业单位供给的特别条件,www.hg763.com,在全市历久开展存在必定垄断性、强迫性的资料员、见证员培训工作,向所谓培训开格人员发放带有“潍坊市”字样、具备资格认定性子的培训证书并收取费用,形成变相开展职业资格认定。今朝培训收费标准为:施工单位资料员新培训550元/人、继续教育350元/人,监理单位见证员新培训500元/人、继续教育300元/人。据开端统计,2018年1月1日至2020年6月21日,该协会新培训资料员、见证员6192人次,组织继续教育6529人次,共计培训12721人次,收费505.52万元。本年以去,该协会以受疫情硬套培训机构还没有歇工、不能延误企业施工为由,在未组织培训的情况下直接受费发证。

潍坊市住房和城乡建设局及其下属事业单位、潍坊市建设工程质量安全协会上述做法,违反了国务院有关文件和《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》关于“目录之外一概不得许可和认定职业资格,目录以内除准入类职业资分外一概不得与就业创业挂钩”“行业协会、教会等社会组织和企事业单位依据市场须要自行开展才能程度评估活动,不得变相开展资格天资许可和认定”等规定。

2、潍坊市住房和城乡建设局及其下属事业单位未认实落实清理评比达标表彰活动要求,默许潍坊市建设工程质量安全协会违规组织评比达标表彰活动并变相收取费用。

经查,原潍坊市建筑工程质量监督站、原潍坊市建设局、原潍坊市建设委员会,分别从2003年1月、2004年1月、1997年7月开端评比潍坊市优良工程、优质结构工程、文明榜样工地(后更名为建筑施工安全文明标准化工地),分离于2005年10月、2008年3月、2010年4月交由原潍坊市建设工程质量协会、现潍坊市建设工程质量安全协会担任,并开初以“技术咨询费”名义向参评企业收取费用。停止2019年4月与潍坊市建设工程质量安全协会完成脱钩时,潍坊市住房和城乡建设局等单位在屡次浑理评比达标表彰工作中,始终未按要求对那三项市级评比表彰活动进行清理或许依照规定履行审批存案手续,未改正协会违规收费行为。

2019年3月,潍坊市建设工程质度安全协会正在取潍坊市住房和城乡建设局实现脱钩前,已经有关圆里同意,私自印发文明,以“创立”表面持续发展“潍坊市优良工程”“潍坊市劣质构造工程”“潍坊市建造施工安齐文明标准化工天”评选表彰活动,并继承以“技术征询费”名义背参评企业收取费用。如没有缴纳“技术咨询费”,企业便不克不及加入评比。“技巧咨询费”收费标准为:施工单位的精良工程2000元/项目、优良结构工程2000元/单体、安全文明标准化工地2000元/项目,监理单位的优巧匠程1000元/名目、优质结构工程1000元/单体、安全文化尺度化工地1000元/项目。据统计,仅2019年,应协会评比表扬潍坊市优秀工程、优质结构工程、安全文明标准化工地分辨多达107项、224项、327个,共收与“技术咨询费”188.74万元。潍坊市住房和城乡扶植局及其部属事业单位对付潍坊市建设工程度量平安协会脱钩后违规开展评比表彰运动及违规收费行动继绝予以默认支撑。

潍坊市住房和城乡建设局及其下属事业单位上述做法,违反了《评比达标表彰活动管理措施》关于“省级以下评比达标表彰项目按照回心分别向各省(自治区、曲辖市)党委或政府提出请求”“主办单位应当承担评比达标表彰项目标全体费用,不得以任何情势向参评单位和小我收取费用”等规定。潍坊市建设工程质量安全协会上述做法,违反了《社会组织评比达标表彰活动管理久行规定》关于“社会组织开展评比达标表彰活动,答当按章程规定履行内部工作法式后,报营业主管单位检查”“保持非谋利性准则,不得向评选工具收取任何费用,不得在评比前后收取各类相关费用或者经由过程其他方法变相收费”等规定。

3、潍坊市住房和城乡建设局及其下属事业单位违规将自身应承担的建筑起重机械备案铭牌制作费用转嫁给市场主体承担,潍坊市建设工程质量安全协会借用政府部门行政权力垄断铭牌制作业务并收费敛财。

经查,2009年6月,原山东省建筑工程管理局印发《山东省建筑起重机械备案挂号实行细则》,规定“县级以上建筑工程管理部门负责本行政地区内的建筑起重机器备案登记管理工作,备案登记管理的详细工作可拜托建筑施工安全监督机构负责”“对合乎备案条件的建筑起重机械,向产权单位核发建筑起重机械产权备案证书和产权备案铭牌”。根据该文件规定,潍坊市住房和城乡建设局及原潍坊市建设工程质量安全监督站负责建筑起重机械备案注销管理工作,并从2010年起将产权备案铭牌制功课务交由潍坊市建设工程质量安全协会连接。尔后,该协会一直据此垄断全市建筑起重机械产权备案铭牌制作业务,并以“安全器具检测费”名义收费敛财。今朝铭牌制作收费标准为70元/块(成本约为20余元/块),且未对外公示。据统计,仅2016年7月至2020年6月,该协会收取此项费用合计76.09万元。

潍坊市住房跟乡城扶植局及其部属奇迹单元将政府部门实行治理职责应该承担的费用改变给市场主体承当,潍坊市建立工程品质保险协会借用政府部门行政权力把持铭牌制造营业并收费敛财,违背了《中共中心办公厅、国务院办公厅对于转收财务部的告诉》相关请求、市场羁系总局等七部委《关于进一步增强背规跋企支费管理任务的通知》闭于“严禁当局部分将本身答允担的用度转娶企业启担,宽禁止业协会和当局部门上司单元借用行政权利违规免费”等划定。

4、潍坊市建设工程质量安全协会财政管理极其凌乱,违规为潍坊市住房和城乡建设局下属事业单位及团体报销大批款子,有关单位和人员大举挥霍、侵占社团资产。

经查,潍坊市建设工程质量安全协会财政管理极不规范,所有会费和业务收入、除人为之外的收出根本皆经过现款进行,贪图记账凭据无支出依据、无报销明细,不照实讲演重要业务支出情况,严重违反《中华国民共和国管帐法》《现金管理暂行规矩》《社会集团挂号管理条例》等有关规定。根据相关方面遵章检讨调取的账面数据,2017年1月至2020年6月,该协会共收取会费、业务培训费、技术咨询费、安全器具检测费等达1342.74万元,以管理费用、业务活动本钱等名义列支982.96万元。根据初步控制的证据,该协会大量收入用于为原潍坊市建设工程质量安全监督站、现潍坊市市政工程和建筑业发展服务中央报销办公用品、接待用酒、节日祸利和访问上司单位所用礼物等费用。如,2020年1月,该协会为潍坊市市政工程和建筑业发展办事中心报销年初工作总结宣扬片拍摄制作费用24.39万元。另外,该协会尚有大量支出异样、去处不明。

从督查情况看,山东省潍坊市有关部门、单位和协会对贯彻落实党中央、国务院关于改变政府本能机能、深入“放管服”改革、推动行业协会商会与行政机关脱钩改造、清理违规涉企收费、清理规范职业资格许可认定、清理规范评比达标表彰等决策部署意识不到位、立场不坚决、办法不彻底,在政策履行中搞变通、挨扣头、做四肢,监管流于形式,严峻损害了企业利益,严重影响了外地营商环境,重大侵害了党和政府的公信力。相关问题性质恶浊,情节严峻,拥有一定的典范性和代表性,反映出一些政府部门在推进行业协会商会与行政机关脱钩改革中,好处链条依然坚固,变更伎俩坚固、保护甚至扩展既有益益格式的惯性依然很大,一些协会商会依托行政机关或利用行政影响力违规收费仍然突出,内部监管和内部治理依然存在破绽。

各地域、各部门要引认为戒,触类旁通,当真贯彻落真党中央、国务院关于做好“六稳”工作、落实“六保”义务的决议部署,把保市场主体放在加倍凸起地位,以保失业、保基础平易近死,坚定清理违规涉企收费,进一步加重企业累赘和优化营商情况。要按照国务院常务集会关于进一步标准行业协谈判会收费的安排,片面开展自查自纠,严厉落实“五个严禁”要求。要树立健全行业协谈判会收费少效监管机造,强化收费泉源管理,推动行业协会商会与行政构造完全脱钩,健全外部监督轨制,严格束缚收费行为,同时进一步降实落细部门监管职责,加年夜对守法违规收费的查处力度。要加年夜职业资格许可认定、评比达标表彰和创建树模活动清理力度,避免面目全非、逝世灰复燃,亲爱为市场主体紧绑加背,营建优越营商情况。

山东省政府对督查发明的问题下量器重,正在构造有关方面严正查处和周全整改。国办督查室将亲密跟踪相关工作停顿情形,催促推进题目整改到位。

        国务院办公厅督查室

             2020年7月21日